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      蚌埠市公共資源交易監管建議(28號)

      發布日期:2022-01-15 18:34 信息來源:市公共資源局 瀏覽量: 【字體:  


      為加強蚌埠市公共資源交易監督管理,為市場主體提供優質服務,規范市場主體各方行為,保證公共資源交易公開、公平、公正,促進項目交易順利開展,根據12月份進場交易項目監管中發現的問題,提出如下監管建議。

      一、關于招標采購單位項目交易

      1、2022年新年伊始,招標采購人應落實市委市政府關于加快重點項目建設的部署要求,提前謀劃項目,積極利用春節前和假期期間加快項目的前期準備,確保市級重點項目在節后盡快組織進場交易。

      2、監管發現,2021年部分工程和采購項目在進場后,因招標人前期準備不充分,造成項目受理登記至招標文件發布周期過長,嚴重影響交易效率。2022年,我局將從嚴管理項目進場交易周期,對于招標人前期準備不完備的項目,不予受理進場交易。

      3、監管發現,某區配電項目掛網后以非正當理由申請撤銷,涉嫌將應進場項目轉出場外交易,已被糾正。今后對于此類違法違紀問題,我局將重點監督并作為線索移交紀檢監察、公安機關依法打擊。

      4、近期,部分已完成申報受理的招標采購項目,因預算調整、立項變更等原因申請項目撤銷。對于此類項目撤銷,須經預算和立項審批部門同意后方可撤銷。

      5、監管發現,某縣房建工程項目招標時,招標人違規將履約保證金約定為固定金額,已責令糾正。為落實中央省市減輕企業負擔的相關要求,房建市政項目招標文件約定中標人繳納履約保證金的,比例不得超過中標金額2%,不得指定唯一的現金形式擔保。

      6、監管發現,某縣項目按照省住建廳《關于進一步規范全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的通知》(建市函〔2020〕1073號)文件規定,應當納入異常低價評審,但招標文件未明確異常低價評審的標準,已責令糾正。評標委員會如發現應納入異常低價評審,但招標文件未明確標準的,應作為未約定事項及時報告,不得違法私自確定評審標準。

      7、監管發現,某項目的招標文件對于中標人的違法行為處置約定不明確,造成處理過程出現問題,影響項目推進。招標人應當在招標文件中明確約定對于中標結果公示或中標通知書發出后查實中標人存在違法行為的,對項目推進方式依法明確約定。

      二、關于投標人和供應商的市場交易

      8、近期在投訴調查過程中出現某被投訴人拒不配合投訴調查的行為,涉嫌違反《中華人民共和國招標投標法》的規定,我局違法行為正在開展調查,將依法處理并納入信用管理。投訴調查期間,投訴人及被投訴人應當依法配合監管部門開展調查活動。

      9、監管發現,個別投標人在未獲得合作單位依法授權時自行套用其他單位的電子公章參加招投標活動,其行為涉嫌違法。投標人在采購活動中需要獲得其他單位證明的事項應依法獲得授權和確認,不得違法參與招投標活動。

      10、監管發現,由于各地獎項證書頒發模式不同,造成某投標單位提供的業績獎項與獲獎證書未能在投標文件中完整呈現直接關聯性,影響其業績評審。今后各投標單位在提供業績獎項和獲獎證書時應加強自身審查,確保形成完整、關聯性投標文件材料。

      11、行政處罰案件調查中發現,個別投標人不以中標為目的,通過提供虛假投標業績和關鍵人員信息進行投標,涉嫌“陪標、圍標”,屬嚴重違法行為。對通過弄虛作假等非法競爭手段進行投標的,監管部門將會同公安機關嚴格查處、依法打擊,并實施聯合信用懲戒。

      三、關于招標采購代理機構交易服務

      12、經對代理機構從業情況統計分析發現,部分社會代理機構在交易系統中填報的項目負責人內容錯誤,誤將交易平臺的聯系人填報成代理機構的項目負責人。各代理機構應嚴肅認真對待平臺數據錄入問題,因錄入數據內容錯誤造成不良影響的,監管部門將按照相關規定,納入代理機構不良行為信用管理,并實施信用懲戒。

      四、關于評標評審專家的評審工作

      13、監管發現,評審委員會在某項目評審中對于已經掛網的企業不良行為未認真核查,造成應扣分未扣分引發投訴,對此未履行評審職責的行為,我局將依規處理評審委員會。評審委員會對涉及投標人信用評審事宜,應認真按照評審標準,依法檢查信用信息,準確評審,保證評審質量。

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