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      蚌埠市公共資源交易監管建議(29號)

      發布日期:2022-02-15 18:38 信息來源:市公共資源局 瀏覽量: 【字體:  

          為加強蚌埠市公共資源交易監督管理,為市場主體提供優質服務,規范市場主體各方行為,保證公共資源交易公開、公平、公正,促進項目交易順利開展,根據1月份進場交易項目監管中發現的問題,提出如下監管建議。

      一、關于招標采購單位項目交易

      1、為貫徹市“兩會”和市經濟工作會議精神,保障市級重點項目進度,我局于年前印發了《關于積極做好市重點項目前期工作的通知》,請已完成前期資料準備工作各招標采購單位及時申報項目進場交易。對有考核要求、季節性、節點任務等特殊項目,招標采購人應考慮項目周期,為項目招標工作預留充足的法定時間,確保項目的招投標工作合法合規。

      2、為進一步優化招投標領域營商環境,更好的服務企業,促進市場充分競爭,我局印發了《關于實行蚌埠市工程建設項目招標計劃提前發布工作的通知》,并于本月正式實施。對于依法招標的項目,招標人應按《通知》要求提前30日發布招標計劃。

      3、省優化營商環境“十嚴禁”要求,嚴禁設置招投標隱形壁壘,招標人不得違規設置或變相設置限制性條款,不得設置妨礙企業平等進入市場的不合理附加條件、歧視性條款,不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超出招標項目要求的業績門檻。我局將加強對交易項目的監管,嚴禁在業績、獎項等方面設置招投標隱形壁壘。

      4、根據省財政廳要求,采購人應當在采購活動開始前公開采購意向并在“徽采云”平臺申請采購計劃, 2022年4月1日起, 采購意向公開不得晚于采購活動開始前30日,請采購單位按照財政部門的統一要求,在“徽采云”平臺申請采購計劃前主動聯系市交易中心做好對接,有序開展采購活動。

      二、關于投標人和供應商的市場交易

      5、近期在投訴處理中發現,有個別投標項目經理在關于在建工程承諾中存在涉嫌虛假承諾的問題,影響了項目的實施,對于此類問題我局將加大監督,一經查實從重處理。

      6、監管發現,個別供應商多次參與某醫院醫療器械采購同一項目投標,且每次投標分別通過參數不響應、資料上傳不全等方式導致項目流標。此類行為屬于惡意參與市場競爭,我局將加強監管力度,并將相關線索移交執法部門依法查處。

      7、監管發現,在多個招標采購項目上,第一中標(成交)候選人涉嫌低價謀取中標后,以非正常理由放棄中標(成交)資格,存在擾亂公共資源交易秩序的行為,我局正在調查處理。對于無正當理由放棄中標(成交)項目,涉嫌存在失信和違法行為的中標(成交)候選人,監管部門將依法打擊。

      8、為保障投標人合法權益,中標候選人公示期間向招標人提出異議后,對于招標人的異議不答復、異議不受理、答復不滿意等問題,均可通過平臺系統,在法定時間內向我局提起投訴,申請維權。我局依法審查受理后對于符合法定時間、法定途徑的投訴事項將依法調查,保障項目公平競爭。

      三、關于招標采購代理機構交易服務

      9、監管發現,個別社會拍賣機構組織某國有資產電子競價時,競價結束后才對最高報價人進行資格審查,交易公平性、結果有效性存在重大風險。轉讓方及拍賣代理機構應按照進場交易項目統一的流程組織交易,對于設定資格條件的競價項目,應當在競價開始前組織資格審查,資格審查通過的競買人方可參與競價。

      10、監管發現,某大型醫院工程項目招標時,招標代理機構違規將履約保證金約定為中標金額的10%,已責令糾正。對于代理機構此類違規行為,我局將開展調查,依規進行信用處理。

      四、關于評標評審專家的評審工作

      11、為進一步做好評標評審專家服務工作,精準解決評標評審專家簽章使用過程中遇到的問題,我局開發建設了評標評審專家“云簽章”功能,現已正式使用,評標評審專家應提前參加視頻培訓,并按規定使用“云簽章”。

      12、近期連續發現在重大項目的評審中,出現評委不認真核查投標人業績、傾向性評審等情況,影響評審結果,造成投訴反映,這類行為我局正在調查處理。針對評標評審專家不認真評審或傾向性評審,致此出現重大評審錯誤,將依規從嚴處理評標委員會。

      13、監管發現,某工程施工圖設計項目,個別評標委員會成員未按規定要求相關投標人對投標文件進行澄清、說明,涉嫌存在不客觀、不公正履行評標評審職責的情形。評標委員會應遵守法定職責,按照招標文件要求評審需要規范進行澄清、說明的事項,集體提出需澄清、說明的事宜,并同評標報告報監管部門備案,防止權力濫用。

       

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